TECNA平衡器60019321長(zhǎng)存供應(yīng)
南京惠言達(dá)電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營(yíng)歐、美等國(guó)的閥門、過濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動(dòng)化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營(yíng)宗旨，服務(wù)于國(guó)內(nèi)的流體控制和自動(dòng)化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶。通過發(fā)展我司已經(jīng)自動(dòng)化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營(yíng)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
TECNA平衡器60019321長(zhǎng)存供應(yīng)
品牌 型號(hào)
Beck 901.20 111D4 SPDT
Beck 90121111L4(set point -25kpa,send signal -15kpa,low limit）
Beck GmbH 6372
ATOS RZGO-A-033/315 31
ATOS DH0901/2
ATOS DHZO-TE-070-L3
ATOS RZMO-TERS-PS-030/100/I
ATOS E-ME-AC-05F 20/2
ATOS E-MI-AC-01F 20/2
ATOS DH-0141
昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
ATOS DKZOR-AE-171-L5/I
ATOS RZMO-A-010/50
ATOS QVHZO-TE-06/12/I
ATOS DKZOR-AE-171-L5
ATOS RZMA-A-030/180/M/7
ATOS DKZOR-AE-171-S5
ATOS E-ME-T-01H 24VDC
ATOS DPZO-A-273-L5/18
ATOS DLHZO-T-040-L31
ATOS PVPC-C-5073/1D
ATOS DLHZO-T-040-L71
ATOS JPR-212
ATOS DHA-0751/2M DC24
ATOS DPZO-A-271-D5/E
ATOS DLOH-3C-U-21/DC24
ATOS DPZ0-AE-273-D5/EDI(4-20mA)
ATOS DPZO-A271-L5/DEG
ATOS DHZA-A-073-L3/NPT 23/BT
ATOS DHA0631/2/NPT/A 24VDC 24/BT
ATOS DLOK-3A/NPT-AO 24VDC 22/BT
ATOS DLOH-2C/NPT-AO 24VDC 22/BT
ATOS DLHZO-TE-040-L53（+E-RI-TE-01H40/DH04SA）
ATOS DLHZO-T-040-L71/PE
ATOS SP-COI-230/50/60AC
ATOS E-MI-AC-01F/RR
ATOS DPZO-AE-273-L5-DI
ATOS AQFR-32
ATOS AGMZO-A-10/315
ATOS DHA-0631/2/NPT/7 24DC
ATOS PFE 41037/1DU
ATOS AGMZA/M-A-10/80M/24V
ATOS JPR-213
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ATOS DP-2113
ATOS AGMZO-A-10/100
ATOS DLHZO-TE-040-L73
ATOS RZGO-A-010/210/6
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ATOS DHE-0750/2 X24DC
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ATOS X-AQM6
ATOS E-ME-AC-05F/4R-4
ATOS QVHZO-A-06/45/18
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ATOS SP-CART M-3/100
ATOS DLOH-3A/WP-U 230AC
ATOS AGMZO-A-10/210/6
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ATOS PFG-221/DRO
ATOS DLOH-3C/WP-U 24DC
ATOS LIQZO-LE-162L4/I
ATOS AGRL-20
ATOS AGRL-10
昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
ATOS DPZO-AE-473-D5/I
ATOS DKE-1610/L3 24DCV
ATOS ADR10
ATOS ADR32
ATOS ADR20
ATOS QVKZOR-TE-10/65/I
ATOS LIMHA-4/350/V-IX24DC
ATOS SCLI-50313
ATOS DKZOR-TE-173-S5/I 40
ATOS LIDBH1A-4/WP-IX24DC
ATOS LIDEW1-4/WP-IX 24DC
ATOS E-BM-AC-011F
ATOS DHZO-A-071-L14/6
ATOS DH-0144
ATOS DKZOR-A-171-S5
ATOS DLHZO-T-040-L73
ATOS E-ME-T-01H DH04SA
ATOS HZGO-A-031/315/6
ATOS ADR-20/32
ATOS E-ME-AC-05F
ATOS PFE-51110/1DT
ATOS AGMZO-TERS-PS-10/315/Y
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ATOS DLOH/UL-3C-UX24DC
ATOS SP-CARTARE-15/350
ATOS RZMA/UL-A-030/350/NPT
ATOS DKZOR-T-171-D5
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ATOS RZGO-A-033/210
昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入。扣除各項(xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
ATOS RZGO-A-033/50
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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
Rexroth DBW 20 AG7-5X/315-6EG24N9K4,R901089509
KOSTYRKA 5350.040.100
Sommer MFS204KHC
B&R X20BB80
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pizzato FS 2898D024-FM2
Rexroth R901136533 4WRKE35W6-1000L-3X/6EG24K31/A1D3M
Spieth MSR 24X1,5
Schmidt DTMB-50K-L-V1
Schmidt DTMX-50K-L-V1+EK0672+EBG510+SW-TI3
Schmidt DX2-5000
Fezer Item Code :1.11.1.0250+2.11.2.0090+1.31.2.0084
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speck Y-2951.0266
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B&R 7AI774.70
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SACEP FF05052014
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Rexroth R900999070 CD70B63/28-110
Icotek SFZ/SKL 1,5-3,0
Icotek SFZ/SKL 3,0-6,0
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PAULY Besl-Nr.4313qE
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Megatron RP 20/7168 R1K/1K,20937
Verder 139.0012
昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
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Walther LP-019-2-WR026-11-1
ADDA TFC 100 LB-4
KUEBLER 8.3610.0060.1000.0018
Beru Typ W-ZG02 230V 110 VA
Honsberg HD1K-025GM005
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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入。扣除各項(xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
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昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
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Ahlborn Mess- und Regelungstechnik GmbH ZK9029FB
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TECNA平衡器60019321長(zhǎng)存供應(yīng)
昌圖縣位于遼寧省北部，松遼平原南端，處于遼寧、吉林、內(nèi)蒙古交界處，下轄33個(gè)鎮(zhèn)、429個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶總數(shù)23.75萬戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8.7萬人。昌圖縣農(nóng)用地總面積為31.47萬hm2，耕地總面積為27.93萬hm2。昌圖縣盛產(chǎn)玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等，糧食年產(chǎn)量25億kg以上，素有遼北糧倉美譽(yù)，是較有名產(chǎn)糧大縣。2014—2018年，昌圖縣完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作。2018—2019年，昌圖縣完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2019年，昌圖縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16204元，同比增長(zhǎng)15.6％。
1土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的提出
1.1農(nóng)戶承包田存在溢出地問題
農(nóng)民家庭承包田合同面積是1998年實(shí)際測(cè)量出來的面積。歷經(jīng)二十多年后，因多種原因，農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積與合同面積有一定出入。多數(shù)農(nóng)民家庭承包田實(shí)際耕種面積比合同面積要大一些，一般是農(nóng)民自行開墾出來的。1.2通過土地確權(quán)準(zhǔn)確測(cè)出了溢出土地面積按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)政策，昌圖縣歷時(shí)5年，采取航拍方式對(duì)所轄農(nóng)用土地進(jìn)行土地確權(quán)。截止2018年，昌圖縣農(nóng)民家庭承包田合同面積20.07萬hm2，實(shí)測(cè)面積29.73萬hm2，確權(quán)面積20.07萬hm2（按照合同面積確權(quán)），農(nóng)民家庭承包田土地確權(quán)溢出土地面積9.67萬hm2。1.3土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題成為焦點(diǎn)問題溢出土地面積應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作焦點(diǎn)問題。昌圖縣溢出地面積比較多，但并沒有涉及到所有農(nóng)戶，有的戶沒有溢出地，有的戶溢出地較少，有的戶溢出地較多。土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題，既涉及農(nóng)民利益，又涉及集體經(jīng)濟(jì)利益，還涉及農(nóng)民之間利益均衡問題。
2土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)問題的政策依據(jù)
先，按照中央政策部署，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革。改革目標(biāo)是在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，確認(rèn)成員身份，量化資產(chǎn)，設(shè)置股權(quán)，建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其次，按照《關(guān)于充分利用農(nóng)村改革成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，農(nóng)村承包地確權(quán)后，對(duì)實(shí)測(cè)面積超出確權(quán)面積部分，要依法依規(guī)按照民主議定程序妥善處置。對(duì)確權(quán)后承包戶多出的面積，可采取其他方式承包給農(nóng)戶，并合理收取承包費(fèi)。
3昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)主要做法
2018—2019年，昌圖縣利用兩年時(shí)間全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革政策為解決土地確權(quán)溢出地收費(fèi)問題提供了有效辦法。昌圖縣進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，在資產(chǎn)量化環(huán)節(jié)，把土地確權(quán)溢出地納入資源，統(tǒng)一按照份額進(jìn)行量化，使資源變資產(chǎn)。對(duì)取得的收益，在留取一定比例公積公益金后，按照一定比例進(jìn)行統(tǒng)一分紅，具體做法如下。
3.1量化資源
村級(jí)集體資源主要包括機(jī)動(dòng)地、五荒等。土地確權(quán)以后，溢出地也作為村級(jí)集體資源。把村級(jí)集體資源按照成員擁有的股份進(jìn)行量化，計(jì)算出每個(gè)成員應(yīng)該享受的資源份額。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村村級(jí)集體資源總面積82.67hm2，其中機(jī)動(dòng)地面積32.8hm2，林地7.2hm2，五荒地1.27hm2，水面1.33hm2，土地確權(quán)溢出地40.07hm2。村集體成員共計(jì)420戶，股東1857個(gè)，累計(jì)1857股，村級(jí)集體資源全部量化到成員，每股享受資源份額0.03hm2。
3.2資源收費(fèi)
對(duì)機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地和土地確權(quán)溢出地等所有資源統(tǒng)一收費(fèi)。召開成員代表大會(huì)，在公平公正前提下議定程序妥善處置。取得的收入，納入賬內(nèi)統(tǒng)一管理，用于支付村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用。例如昌圖縣老城鎮(zhèn)靠山村2019年機(jī)動(dòng)地、林地、五荒地、土地確權(quán)溢出地累計(jì)收入40萬元。其中，溢出地收入18萬元，占總收入的45％。溢出地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元/667m2，平均每戶上交承包費(fèi)429元。
3.3收益分配
收入去掉費(fèi)用后取得的收益要進(jìn)行分配。留取30％作為公積公益金，其余70％用于成員分紅。老城鎮(zhèn)靠山村總收入40萬元，總支出21萬元，收益19萬元。年終分配時(shí)，留取公積公益金共5.7萬元，給成員分紅共13.3萬元，成員每股分紅71.6元，平均每戶分紅316.7元。
4昌圖縣土地確權(quán)溢出土地收費(fèi)成效
先，保證農(nóng)戶人均享受家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)一致。1998年家庭承包田是以組為單位、按人分配，人均分得家庭承包田的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果土地確權(quán)溢出土地不收費(fèi)，那么人均分得的家庭承包田標(biāo)準(zhǔn)失去一致性。實(shí)行溢出地統(tǒng)一收費(fèi)，保證了人均享受家庭承包田面積的一致，體現(xiàn)了公平公正原則。其次，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。溢出地納入村級(jí)資源統(tǒng)一收費(fèi)，增加了村級(jí)收入?？鄢黜?xiàng)支出后，按照取得收益的30％留取公積公益金，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村里可以用公積公益金為全體村民搞一些公益事業(yè)或集體福利，如道路維修、環(huán)境整治等。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，該村總收入為22萬元，總支出21萬元，收益1萬元，按照30％留取公積公益金僅為0.3萬元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)后，村里留取公積公益金5.4萬元，集體積累增加5.4萬元。再次，保護(hù)了農(nóng)民利益。農(nóng)民本戶溢出土地面積按照統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上交承包費(fèi)后，村里將取得收益的70％，按照本戶享受資源份額統(tǒng)一進(jìn)行分紅。這樣就把各戶不均衡的溢出地收入平均返給了各戶，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又體現(xiàn)了利益均衡性。以老城鎮(zhèn)靠山村為例，如果沒有土地確權(quán)溢出土地收入，村級(jí)收益僅1萬元，按照70％給成員分紅僅為0.7萬元，成員每股分紅3.8元，每戶分紅16.7元。土地確權(quán)溢出土地實(shí)行收費(fèi)政策后，成員分紅13.3萬元，增加12.6萬元，成員每股多分紅67.8元，每戶多分紅300元。
5結(jié)束語
昌圖縣對(duì)土地確權(quán)溢出土地統(tǒng)一收費(fèi)，再通過分紅方式將70％收益平均返給成員，村級(jí)留取30％作為公積公益金。這一做法既解決了成員溢出地不均衡問題，又壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還保護(hù)了農(nóng)民利益，值得借鑒。
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